招标程序是指招标单位或委托招标单位开展招标活动全过程的主要步骤、内容及其操作顺序。以下是招标程序的主要步骤：

编制招标文件和标底

招标人需要编制招标文件，包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式等。

同时，招标人还需要编制标底，即项目的预期价格。

制定评标、定标办法

招标人需要制定评标和定标的具体办法，明确评标标准和定标流程。

发出招标公告或招标邀请书

招标人通过发布招标公告或发出招标邀请书，邀请不特定的法人或其他组织投标。

审查投标单位资格

招标人需要对报名的投标单位进行资格预审，审查其是否具备签订合同的权利和能力，以及是否存在法律、行政法规规定的其他资格条件。

分发招标文件及其必要的附件

招标人向通过资格预审的投标单位分发招标文件及其必要的附件。

组织投标单位赴现场踏勘并主持招标文件答疑会

招标人组织投标单位赴项目现场进行踏勘，并主持招标文件答疑会，解答投标单位对招标文件的疑问。

接受标书

招标人按约定的时间、地点、方式接受投标单位提交的标书。

主持开标并审查标书及其保函

招标人在公开、公正的环境下主持开标，审查投标文件及其保函。

组织评标、决标活动

招标人组织评标委员会对投标文件进行评标，并根据评标结果确定中标人。

发出中标与落标通知书，并与中标单位谈判，最终签订承包合同

招标人向中标单位发出中标通知书，并与中标单位进行合同谈判，最终签订承包合同。

建议

确保透明公正：招标过程应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保所有投标单位在同等条件下竞争。

严格资格预审：对投标单位的资格进行严格审查，防止不符合条件的单位参与投标，确保项目的顺利进行。

详细招标文件：招标文件应详细、清晰，避免歧义，确保所有投标单位能够准确理解招标要求。

规范评标流程：制定明确的评标标准和流程，确保评标过程的公正性和透明度。

以上是招标程序的主要步骤和建议，具体操作过程中应根据实际情况和相关法律法规进行调整。