在Windows操作系统中， 拥有最高权限的用户是“administrator”账户。这个账户可以对计算机进行完全控制，包括添加用户、修改系统设置、安装软件等操作。尽管存在关于“SYSTEM”用户权限可能更高的说法，但实际上，“SYSTEM”用户的权限是凌驾于“administrator”之上的，它能够执行任何任务而无需确认。因此，在Windows系统中，“administrator”账户是最高权限的用户。

需要注意的是，尽管“administrator”账户拥有最高权限，但在实际使用中，为了系统安全，通常建议只使用一个“administrator”账户，并创建其他具有有限权限的标准账户来进行日常操作。此外，还可以通过组策略和计算机管理来进一步细化用户权限，以满足不同的安全和管理需求。